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增强城市安全韧性“十五五”将建设改造地下管网约77万公里

随着“六张网”(即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网)规划建设和城市更新工作的深入推进,城市地下管网建设改造迎来历史性机遇。

4月28日召开的中共中央政治局会议指出,加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。日前国务院印发《城市更新“十五五”规划》,也将城市地下管网建设改造列为主要指标和重大工程。

作为“六张网”中与民生关联最紧密的基础设施,城市地下管网这张汇聚城市“生命线”的隐秘又庞大的网络,不仅将进一步筑牢城市安全韧性、有力支撑城市高质量发展,更将成为撬动内需和经济增长的强劲引擎。

经济学家、新质未来研究院院长在接受《中国经营报》记者采访时指出,预计“六张网”建设在“十五五”时期总投资规模将达到25万亿元左右,其中,新型电网、地下管网两大核心领域各投资均超5万亿元。基于“六张网”建设高于传统基建的投资乘数粗略测算,年均拉动GDP1.5%—2%。

在“六张网”中,城市地下管网是与民生关联最紧密的基础设施,也是城市更新的重点任务之一,包括燃气、供水、排水、污水、热力市政管线和综合管廊。

“十四五”以来,我国持续推进城市地下管网建设,特别是2024年实施“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)以来,中央每年安排超长期国债等资金重点支持地下管网建设。目前,我国城市地下管网总长度约390万公里,规模位居世界首位,累计建成地下综合管廊约7700公里,成为支撑城市平稳运行和民生需求的强大“地下底座”。

但存量地下管网仍存在一些短板,例如部分老化管网亟须更新,管网智能化水平仍然较低,城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。

未来5年,这张隐秘而庞大的网络将进一步织密织牢。《城市更新“十五五”规划》明确,“十五五”期间,我国将建设改造城市地下管网约77万公里,其中,燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

关于下一步地下管网建设改造的重点,日前在国新办国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长表示,将加快补齐短板,完善城市排水防涝体系,推进排水管渠、泵站、排涝通道、调蓄设施、智慧平台等城市排水设施建设改造,提高设施的建设标准,提升城市排水防涝能力。同时,还将继续实施城市污水管网建设,提升城市生活污水收集处理能力,因地制宜推进城市地下综合管廊建设;对供水、燃气、供热等老旧管网将持续实施更新改造,提高安全保障能力;实施智能化建设改造,在加快管网建设改造的同时,统筹推进城市基础设施的生命线安全工程建设,实现对城市基础设施运行风险从监测发现到预警处置的全流程闭环管理。

综合管廊